Yritysvaikutusten arviointi ja palveluhaaste käyttöön

 

Valkeakosken Sanomat kirjoitti pääkirjoituksessaan perjantaina (28.9.), että yritysvaikutusten arviointi on otettava käyttöön kunnallisessa päätöksenteossa. Asia on kannatettava, ja tein siitä valtuustoaloitteen vuonna 2009. Valitettavasti ratkaisevassa äänestyksessä valtuusto hylkäsi ajatuksen yhden äänen enemmistöllä. Asia on syytä ottaa esille uudella valtuuskaudella.

Valkeakosken tulisi ottaa myös käyttöön palveluhaaste. Palveluhaaste on Ruotsin kuntasektorin käyttämä uusi toimintamalli, ja jo yli 30 kunnalla on siitä kokemuksia. Ruotsissa on arvioitu, että jopa 70 – 80 prosenttia kuntien toiminnasta voitaisiin kilpailuttaa. Tällä hetkellä kilpailutettujen palvelujen osuus on noin 10 %. Palveluhaaste­mallista on saatu Ruotsissa lupaavia tuloksia.

Kuntalain mukaan kuntien tehtävänä on järjestää suurin osa julkisista palveluista. Järjestäminen voidaan tehdä omana työnä, yhteistyöllä yksityisen tai toisen julkisen osapuolen kanssa sekä osto­palveluilla.

Julkisten palvelujen tuottavuutta on lisättävä. Ongelma on, että lähinnä vain kunnilla itsellään on oikeus arvioida omaa toimintaansa ja sen tulok­sellisuutta. Kilpailutus on keino altistua rakentavalle vertailulle. Kunnat kuitenkin itse päättävät, haluavatko ne hyödyntää sitä avoimesti. Kunnilla on tuottamiinsa palveluihin monopoli ja lisäksi protektionistinen valta olla mahdollistamatta kilpailutusta tuottamalla palvelut itse. Tämä lähesty­mistapa ei tue uusien innovaatioiden syntymistä, palveluiden laadun parantamista ja säästöjä.

Palveluhaastemallissa ulkopuolinen taho tarkastelee kunnan toimintaa sivullisen silmin. Lähes­tymistapa on käänteinen nykyiseen verrattuna. Kilpailutuksen aloitteentekijänä on haastaja, ei kunta itse.